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2020-02-15 23:34:31来源:沧州市
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两办《意见》将智库功能界定为“咨政建言、牙齿理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能”等,这与本文前述智库规定性一致。智库是公共政策研究和决策咨询机构 ,氟化是现代公共决策的重要环节和组成部分,氟化在整个公共决策系统中发挥作用,包括在政策议题设定、政策咨询 、政策研究、政策执行、政策实施、事前事中事后政策评估,还有政策修订、废止、终止等环节都发挥作用,而政策研究只是其中一个环节。

所以,百天宝宝补充进行智库建设要从公共决策体系去理解,这样才能够找到智库自己的位置。比如,牙齿开展政策评估能够不断完善政策,所以政策制定过程需要有一个评估环节。去年笔者对北京市科技进步政策进行评估,氟化评估发现了许多问题 ,包括国外人才在北京的居留问题等,促进了相关方面政策的完善。当前,百天宝宝补充大家对于智库功能有不少误解,比如有人把政策解读贬为“唱赞歌”“传声筒”,认为做政策评估是分外之事等。一些所谓的大专家,牙齿根本不屑于做政策解读,在他们看来那就是传声筒。

这只能说明这些所谓“大专家”僵化,氟化还沉溺在狭小的自我天地中,不甚明了政策研究的目的何在 。智库进行政策研究就是为了服务决策、百天宝宝补充影响决策、让大家都了解政策、使政策落地。2.1 智库与我国古代智囊不同中国两千年前就有智囊,牙齿是指足智多谋 、专门为别人出谋划策的人,以智辅政。

中国古代社会智囊属于个人色彩浓厚的佐官体制,氟化如养士、谋士、师爷、谏议大夫、门人食客、翰林院、幕府制等,亦可说它是我国智库的雏形。战国四君子之一的“孟尝君三千门客” ,百天宝宝补充刘邦、百天宝宝补充曹操、李世民、朱元璋智库为中国古代比较知名的四大智囊,刘邦智库依靠“初汉三杰”取得江山,刘邦评价自己“运筹帷幄 ,决胜千里,不如张良。治国安邦,牙齿理财筹粮 ,不如萧何 。引军打仗,氟化克敌制胜,不如韩信” 。

华中师范大学傅广宛教授对中国古代智囊制度划分为萌发期、中兴期、鼎盛时期,并分别选择了五个代表时期,即春秋战国时期 、秦代、唐代、明代和清代 。从智囊走向智库是一个不断发展的历史过程,智库区别于智囊的地方在于,智库是规范化 、制度化和科学化的咨询机构,是智力集中地,是以服务社会为宗旨,以服务决策为实现宗旨的手段。

2.2 智库建设既有共性又有特殊性,并无统一模式19世纪末20世纪初,世界上出现了现代的智库,决策的细化和社会的分工使智库不断地发展。当时美国智库率先发展,但也只有二十多家,智库的快速发展是二战之后。其发展的背景和条件有四个方面,一是政治民主进程的推进,如19世纪末“扒粪运动”,20世纪20年代进步主义运动。二是20世纪四五十年代美国卷入全球化进程中失误需要评估,如朝鲜战争。

三是参政议政文化凸现,知识分子参政意识增强 。也有国外背景学者的冲击,犹太人进入大学,如加州伯克利分院等 。四是智库与政府紧密配合,为国家战略和政策的制定提供和储备了思想基础,如1947年美国智库外交关系协会主办的《外交事务》主动出击,发表了时任美国驻苏联代办乔治o凯南《苏联的行为根源》一文,提出“遏制”苏联的主张,成为美国冷战时期“遏制战略”的思想基础。智库的结构及发展模式均是和所在国的政治、经济、社会状况息息相关的,并无一定模式。

智库按照不同的属性有不同的分类,不同智库的组织结构、管理、运作方式 、研究项目的设定及资金来源,影响公共政策的途径和方法等各个方面存在很大差异。一般来讲,智库具有的共同特征或规定性,即公共政策研究和决策咨询机构,是决策体制的外脑,是现代公共决策的重要环节和组成部分,是国家软实力的重要组成部分,为公共决策提供思想和行动方案,影响政府政策的制定,评估政府运作效率,传播社会知识,引导公众舆论和社会走向,在现代国家决策中发挥强大作用。

幸运PK10pk网站2.3 何为“中国特色新型智库”是需要深入认识和全面阐释的重要问题科学回答“中国特色新型智库”是什么,涉及到中国智库往哪里走的问题,涉及到深化智库制度改革问题。2.3.1 中国特色新型智库“特在哪里”中国特色新型智库最大的特征,就是坚持党管智库。

中国特色新型智库建设立足于中国国情,与西方智库相比有其不同,“特色”在于 ,党是中国特色社会主义事业的领导核心,智库在党的领导下,坚持中国特色社会主义道路,官方智库和民间智库多元主体共存共发展,同时鼓励各类智库间开展竞争,为党和政府、社会提供公共政策研究和决策咨询、政策解读、决策方案评估等服务。如果是中国智库不为中国共产党服务,那么这样的智库是不需要的。所以说,我们建设中国特色新型智库,必须旗帜鲜明地坚持中国共产党领导,必须围绕着党和政府的决策中心,服务于党和政府决策的大局。概括起来,中国特色新型智库“特在哪里”,主要有以下几点:一是要坚持中国共产党领导,坚持正确的政治方向。二是必须服务决策为导向,坚持围绕大局,服务中心工作。三是坚持科学精神、求真务实,鼓励大胆探索。

四是官方智库与社会智库共同发展 。2015年11月9日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十八次会议,审议通过了《国家高端智库建设试点工作方案》 ,此后,国家高端智库建设试点工作会议确定首批25家国家高端智库建设试点单位,其中有不少就是社会智库。

四是坚持改革创新 ,积极引导各类智库规范有序发展。2.3.2 中国特色新型智库“新在何处”当前,随着形势发展,智库建设跟不上、不适应的问题也越来越突出,主要表现在:智库的重要地位没有受到普遍重视。

缺乏高质量谋划研判和切实管用的研究咨询成果,与决策者缺乏互动反馈机制。缺乏具有较大影响力和国际知名度的高质量智库。

缺乏智库建设整体规划,资源配置不够科学。智库的深层次问题,正揭示了中国特色新型智库“新在何处”的方向。智库有针对性地破旧立新,转型发展,“新型”便展现在眼前,主要表现在以下十个方面:一是从智囊走向智库。二是从传统智库向现代智库转型,在公共决策中将智库纳入其体系之中,成为不可缺少的一环 。

三是从智库理念走向规范化、法治化建设。四是多主体,从单一主体向多元主体转变,包括社会智库这一新主体。

五是多领域,从主要以经济政策研究为主的较为单一的领域转向经济、政治、社会、外交、军事全方位多领域发展。六是多功能,从单一政策研究功能向智库政策研究、解读、评估等多功能转变。

七是确立适合于智库科学运行的新体制,鼓励和支持民间智库健康发展,推动体制内和体制外共同发展。八是从一般重视向国家治理组成部分转变。

九是推进智库开放性、国际化建设 ,在“互联网+”的新时代,从封闭向建设国际化智库转变 ,从国内研究向国际化研究 、“二轨外交”转变,争夺国际话语权。十是组织形式从碎片化向智库间协同化、智库联合体方向发展转变 。2.4 智库“独立性”“非政党化”是伪问题智库建设中,一些人别有用心地鼓吹智库的“独立性”“非政党化”问题。在这里要区分其政治独立性、学术独立性、思想独立性、研究独立性。

我们对于智库的学术、思想 、研究独立性不持反对意见,历来倡导“研究无禁区,对外宣传有纪律”,而对智库的政治独立性持反对意见,主要是针对一些人借此妄图否定中国智库建设中的“党管智库”原则。实际上,如果我们稍为放眼世界,有一点全球视野,就能看到所谓的国外智库“独立性”“非政党化”也绝不是非政党化的独立的。

幸运PK10pk网站布鲁金斯学会与民主党没有关系吗?布鲁金斯学会与民主党关系密切,许多重要成员系民主党人 ,为民主党政府出谋划策,储备和提供人才,从杜鲁门总统以来的历届民主党政府都起用该学会人员充任要职,故又有“民主党流亡政府”之称。智库自称“高质量、独立性、影响力”,实际上他们与政党、政府、军队的关系复杂得多。

研究人员进行政策研究历来要求独立思考,要求客观公正、实事求是做好调查研究,提交报告,为决策者提供有价值、有操作性的意见和建议,这样才能为自己赢得下一次递交报告的机会 。否则,智库影响决策的功能就不能得到很好的发挥。

(责任编辑:任宪奎 32号)

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